Milena Miechielsen und Torsten Lipp

Inhalt

1 Einleitung

Die Folgen des Klimawandels beeinflussen die Gesundheit und Lebensqualität der Bevölkerung, die Biodiversität sowie die abiotischen Umweltmedien. Möglichkeiten darauf zu reagieren bietet neben dem Klimaschutz auch die in diesem Beitrag behandelte Klimaanpassung. Die Konzeption, Abstimmung und Vorbereitung der Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen erfolgt u. a. bereits in etablierten Planwerken wie den Landschaftsplänen sowie in spezifisch ausgerichteten informellen Konzepten, insbesondere Klimaanpassungskonzepten. Die rechtliche Verbindlichkeit wird in der Regel – wenn auch nicht in allen Bundesländern – über die Integration in den Flächennutzungsplan erreicht. Die Landschaftsplanung als Instrument mit dem Auftrag, den gesamten Naturhaushalt zu betrachten, ist prädestiniert dafür, auch naturbasierte Maßnahmen der Klimaanpassung zu berücksichtigen. Dies ist der Ausgangspunkt der Überlegungen der hier vorgestellten Untersuchungen.

Klimaanpassung wird verstärkt auf der örtlichen Ebene betrieben, während Maßnahmen zum naturbasierten Klimaschutz wie Moorrenaturierung oder Waldumbau oftmals Gegenstand übergeordneter Planungen − insbesondere in Landschaftsrahmenplänen − sind (vgl. bspw. LfU 2011 oder Landesportal Schleswig-Holstein 2021). Daher fokussiert die vorliegende Untersuchung, die im Auftrag des Bundesamtes für Naturschutz (BfN) zur Vorbereitung von Expertenworkshops durchgeführt wurde, die kommunale Landschaftsplanung und deren Zusammenspiel mit Flächennutzungsplänen und Klimaanpassungskonzepten (der Begriff steht hier für alle informellen Konzepte mit einem Fokus auf Klimaanpassung, die z. T. auch andere Titel tragen wie Klimaanpassungsstrategie o. Ä.). Planwerke aus neun Kommunen in sieben Bundesländern wurden dahingehend analysiert, inwieweit klimarelevante Inhalte abgebildet wurden, das ggf. bestehende Klimaanpassungskonzept thematisiert wurde und naturbasierte Klimaanpassungsmaßnahmen in den jeweiligen Landschaftsplan bzw. Flächennutzungsplan integriert wurden. Eine Herausforderung war die Auswahl der Kommunen, in denen sowohl ein Landschaftsplan als auch ein Klimaanpassungskonzept vorhanden sind. Flächennutzungspläne liegen zwar in der Regel in den Kommunen vor, sind aber – wie z. T. auch in den ausgewählten Beispielen – in vielen Fällen nicht aktuell. Die Auswahl der hier verwendeten kommunalen Planwerke ist aufgrund der geringen Anzahl für Deutschland nicht repräsentativ, sodass keine allgemeingültigen Aussagen getroffen werden können.

Im Folgenden wird aufgezeigt, welche etablierten Maßnahmen der Landschaftsplanung auch der naturbasierten Klimaanpassung dienen, wie informelle Klimaanpassungskonzepte hierbei unterstützen und wie solche Maßnahmen in die Flächennutzungsplanung überführt werden können.

2 Naturbasierte Klimaanpassungsmaßnahmen und kommunale Planungen

Sowohl naturbasierte Klimaschutz- als auch naturbasierte Klimaanpassungsmaßnahmen beruhen darauf, intakte Ökosysteme zu erhalten und somit die Ökosystemleistungen zu sichern. Oftmals treten Synergien beider Maßnahmenbereiche auf. Beim naturbasierten Klimaschutz stehen dabei die Treibhausgasreduzierung und die Sicherung bzw. Erweiterung von Kohlenstoffspeichern im Fokus. Naturbasierte Klimaanpassungsmaßnahmen sollen die Leistungen der Ökosysteme auch vor dem Hintergrund sich verändernder Rahmenbedingungen durch den Klimawandel langfristig erhalten, um damit einhergehende Folgen und Entwicklungen wie extreme Hitze und Starkregen abzupuffern. Die vorliegende Untersuchung beschränkt sich auf die beiden am häufigsten adressierten und in ihrer Wirkung gravierenden Ereignisse: Hitze und Starkregen. Sie orientiert sich an naturbasierten Maßnahmenclustern, die auf Grundlage von Geneletti, Zardo (2016) definiert wurden (Tab. 1).

Die Ziele der Landschaftsplanung, intakte Ökosysteme, gefährdete Arten, deren Lebensräume sowie wertvolle Landschaften zu schützen und zu fördern, weisen offensichtliche Synergien mit den Zielen naturbasierter Klimaanpassung auf. Entsprechend werden naturbasierte Klimaanpassungsmaßnahmen bereits in der Landschaftsplanung berücksichtigt. Diese werden jedoch nicht immer konkret als solche bezeichnet oder wirken lediglich als positiver Nebeneffekt klassischer Maßnahmen (Schmitt 2016; Schneider et al. 2021). Die Bedeutung der Landschaftsplanung für die Umsetzung von Klimaanpassungsstrategien wurde bereits aufgezeigt (Heiland et al. 2011; Schumacher et al. 2014). Auch die Deutsche Strategie zur Anpassung an den Klimawandel (DAS; Bundesregierung 2008) bezeichnet die Landschaftsplanung als Managementansatz für Natur und Landschaft. Im zweiten Fortschrittsbericht zur DAS (Bundesregierung 2020) wird im Weiteren darauf hingewiesen, dass die Landschaftsplanung die Auswirkungen des Klimawandels zunehmend berücksichtigt. Darüber hinaus heißt es dort u. a., dass naturbasierte Maßnahmen (wie sie in der Landschaftsplanung formuliert werden) „[…] vor allem aus Vorsorgesicht große Vorteile bieten und zugleich robuste Daseinsgrundfunktionen für Gesundheit, Ver- und Entsorgung […] sichern, um die Funktionsfähigkeit des Gesamtsystems auch dann aufrechtzuerhalten, wenn einzelne Teile vorübergehend ausfallen“ (Bundesregierung 2020). Als wichtiges Umsetzungsinstrument werden dort auch Flächennutzungs- und Bebauungspläne genannt (Bundesregierung 2008, 2015). Aus diesem Grund und weil die Maßnahmen der Landschaftsplanung in den meisten Bundesländern erst durch die Übernahme in die Bauleitplanung verbindlich werden, wurden hier zwar vornehmlich Landschaftspläne, darüber hinaus aber auch Flächennutzungspläne betrachtet.

Informelle Instrumente und Konzepte können die formelle Planung ergänzen, da sie in der Regel schneller und flexibler, aber auch unverbindlicher sind als formelle Instrumente, die einen längeren Aufstellungsprozess benötigen (Schmidt 2018). Im „Sofortprogramm Klimaanpassung“ des Bundesumweltministeriums (BMUV) wird dafür plädiert, Informations- und Beratungsangebote sowie die Vernetzung zwischen Akteuren aus Politik, Verwaltung und Management zu erweitern und zu verbessern (BMUV 2022). Dieses Ziel kann durch informelle Instrumente, v. a. Klimaanpassungskonzepte und die damit einhergehenden Planungs- und Abstimmungsprozesse, unterstützt und umgesetzt werden. Die Erfassung und Bewertung der kommunalen Betroffenheit gegenüber Klimarisiken (z. B. Hitze, Starkregen) in Klimaanpassungskonzepten kann die übliche Bestandsanalyse der Landschaftsplanung ergänzen, z. B. in Hinblick auf Gesundheit, Versorgung und Energiesicherheit.

3 Integration von Klimaanpassungsmaßnahmen in die Landschaftsplanung

Die Berücksichtigung klimaanpassungsrelevanter Inhalte in der Landschaftsplanung – und damit oftmals auch in der Bauleitplanung – kann von vielen Faktoren abhängen. Die Qualität der Klimaanpassungskonzepte, verwaltungsinterne Zuständigkeiten oder politischer Wille etc. waren jedoch nicht Gegenstand der durchgeführten Analyse. In dieser Untersuchung wurden die ausgewählten Planwerke in Hinblick auf die Adressierung klimaanpassungsbezogener Inhalte und Maßnahmen analysiert und es wurde die zeitliche Abfolge der jeweiligen Erstellung bzw. Verabschiedung der Landschafts- und Flächennutzungspläne sowie der Klimaanpassungskonzepte betrachtet. Dabei wurde angenommen, dass das Potenzial, naturbasierte Klimaanpassungsmaßnahmen aus Klimaanpassungskonzepten in die Landschafts- und Flächennutzungsplanung zu integrieren, von der Reihenfolge der Erstellung dieser Konzepte und Pläne abhängt, wie es auch Schneider et al. (2021) gezeigt haben. Wird ein Klimaanpassungskonzept (nahezu) parallel zur Aufstellung bzw. Fortschreibung eines Landschaftsplans oder im Vorfeld erarbeitet, besteht ein hohes Potenzial, dass Inhalte und Maßnahmen aus dem Konzept in die Landschaftsplanung übernommen werden. Durch klimawandelbezogene Begründungen wird die Bedeutung der Maßnahmen zusätzlich betont und somit steigt die Wahrscheinlichkeit, sie in die Bauleitplanung zu integrieren (Heiland et al. 2011; Bosch & Partner GmbH 2021).

Andererseits bieten die Neuaufstellung oder Fortschreibung des Landschaftsplans auch ohne vorhandenes Klimaanpassungskonzept die Möglichkeit, Hinweise und Maßnahmen zur Klimaanpassung direkt aufzunehmen (May et al. 2016). Bei Klimaanpassungskonzepten, die nach der Verabschiedung des Landschafts- und Flächennutzungsplans erarbeitet wurden, besteht ein geringes Potenzial zur Übernahme von Inhalten und Maßnahmen in den Landschafts- und Flächennutzungsplan, da es schwierig ist, diese nachträglich in die formelle Planung zu integrieren.

4 Analyse der Fallbeispiele kommunaler Planwerke

Es wurden die Textteile von Landschaftsplänen, Flächennutzungsplänen und Klimaanpassungskonzepten aus den folgenden neun Kommunen untersucht (Tab. 2, 3): Bremen, Dresden, Erfurt, Freiburg i. Br., Göttingen, Jena, Karlsruhe, Lübeck, Nürnberg (im Stadtstaat Bremen übernimmt das Landschaftsprogramm die Funktion des Landschaftsplans; aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird im Folgenden einheitlich der Begriff „Landschaftsplan“ verwendet). Es wurden Kommunen ausgewählt, in denen sowohl ein Landschaftsplan als auch ein Klimaanpassungskonzept verfügbar waren. Diese primären Auswahlkriterien schränkten die Anzahl der Beispiele ein. Da die Flächennutzungspläne das wichtigste Instrument der kommunalen Planung darstellen, wurden auch diese betrachtet, obwohl sie z. T. zeitlich vor den Klimaanpassungskonzepten aufgestellt wurden. Weiterhin wurde eine breite räumliche Verteilung innerhalb Deutschlands und über die Klimaraumtypen (Kahlenborn et al. 2021) angestrebt. Der älteste betrachtete Landschaftsplan stammt aus dem Jahr 2006, der jüngste aus dem Jahr 2020.

Zur Durchführung der Analyse wurden folgende Leitfragen aufgestellt (Tab. 4):

1.

Werden im Landschaftsplan und Flächennutzungsplan Klimaanpassung im Allgemeinen und das Konzept der naturbasierten Klimaanpassung im Besonderen behandelt?

2.

Wird das vorhandene Klimaanpassungskonzept namentlich im Landschaftsplan und im Flächennutzungsplan genannt und werden darüber hinaus Inhalte des Klimaanpassungskonzepts behandelt?

3.

Welche Cluster (Tab. 1) naturbasierter Klimaanpassungsmaßnahmen werden im Landschaftsplan/Flächennutzungsplan in welcher Häufigkeit aufgegriffen?

4.

Beinhalten Landschaftspläne, denen ein Klimaanpassungskonzept vorausgeht, vermehrt Aussagen zur Klimaanpassung?

Es erfolgte eine quantitative Inhaltsanalyse mithilfe von Schlagwörtern (Tab. 5) sowie darüber hinaus für Leitfrage 2 und 3 eine qualitative Auswertung der Texte (Tab. 4). Für die Analyse zur Leitfrage 3 wurden in Anlehnung an Schneider et al. (2021) und Geneletti, Zardo (2016) Maßnahmencluster erstellt (Tab. 1), denen Schlagworte zugeordnet wurden; so ließ sich feststellen, inwiefern sie in den Planwerken berücksichtigt wurden. Zusätzlich wurde im Maßnahmencluster „Sicherung und Schaffung grüner Freiflächen“ eine vertiefte Kontextanalyse durchgeführt, um sicherzustellen, dass die Nutzung der Schlagworte im Kontext des Klimawandels erfolgte und nicht nur im Zusammenhang mit (städtischer) Naherholung. Dadurch sollte der bei der quantitativen Auswertung beobachteten Verzerrung der Ergebnisse vorgebeugt werden. Es ist jedoch nicht auszuschließen, dass auch in anderen Clustern vereinzelt Schlagworte in anderen Kontexten gezählt wurden, wenngleich dies bei der ersten Analyse nicht konkret erkennbar war.

5 Ergebnisse der Analyse

Im Folgenden werden die Ergebnisse der stichprobenartigen Analyse der einzelnen Fallbeispiele anhand der jeweiligen Leitfragen dargestellt.

Leitfrage 1: Werden im Landschaftsplan und Flächennutzungsplan Klimaanpassung im Allgemeinen und das Konzept der naturbasierten Klimaanpassung im Besonderen behandelt?

Landschaftspläne

In vier der neun betrachteten Landschaftspläne wurde das Thema Klimaanpassung behandelt. Diesen vier Landschaftsplänen ging ein Klimaanpassungskonzept voraus (Jena, Dresden, Karlsruhe) bzw. die Planwerke wurden parallel erstellt (Bremen). Auch dem Landschaftsplan der Stadt Göttingen ging ein Klimaanpassungskonzept voraus, jedoch beinhaltet er nicht die Begriffe „Klimawandel“, „Klima-schutz“ und „Klimaanpassung“. Der Landschaftsplan Göttingen ist eine Ergänzung zum Umweltbericht zum Flächennutzungsplan. Dieser Landschaftsplan beinhaltet zwar den Begriff „Klimaschutz“, jedoch nicht die Begriffe „Klimawandel“ und „Klima-anpassung“.

Flächennutzungspläne

In Dresden, Göttingen und Karlsruhe wurde die aktuelle Fassung der Flächennutzungspläne nach dem jeweiligen Klimaanpassungskonzept erstellt. In den Flächennutzungsplänen aller drei Städte werden Aspekte der Klimaanpassung thematisiert. Auch die Freie Hansestadt Bremen behandelt im Flächennutzungsplan die Klimaanpassung. Die Neuaufstellung des Landschaftsprogramms und des Flächennutzungsplans erfolgte gemeinsam, wodurch Inhalte des Landschaftsprogramms berücksichtigt und auch im Flächennutzungsplan dargestellt wurden, um „[…] auf die neuen Herausforderungen des Klimawandels ein[zugehen]“ (Der Senator für Umwelt, Bau und Verkehr 2016: 144). In allen weiteren Städten beinhaltet der Flächennutzungsplan das Thema Klimaanpassung nicht explizit, was auch auf den späteren Zeitpunkt der Aufstellung der Flächennutzungspläne zurückzuführen ist.

Die Ergebnisse zeigen, dass der Ansatz, Klimaanpassung als festen und selbstverständlichen Bestandteil in Planungsprozessen zu berücksichtigen und sektorenübergreifend abzustimmen, noch nicht in der planerischen Praxis der betrachteten Beispiele etabliert ist.

Konzept naturbasierte Klimaanpassung

Das Konzept der naturbasierten Klimaanpassung wird in keinem der untersuchten Landschaftspläne oder Flächennutzungspläne genannt. Es lassen sich jedoch Bezüge finden, die dem Konzept der naturbasierten Klimaanpassung zugesprochen werden können. So steht bspw. im Klimaanpassungskonzept der Hansestadt Lübeck vor dem Hintergrund der Wald- und Forstwirtschaft geschrieben: „Die naturnahe Bewirtschaftung, wie sie im Lübecker Stadtwald praktiziert wird, fördert die Stabilität und Flexibilität der Wald-Ökosysteme und stellt einen wichtigen Beitrag zur Minderung der Auswirkungen des Klimawandels auf die Arten und Lebensgemeinschaften der Stadt dar“ (Hansestadt Lübeck 2019). Ähnliches gilt für das Landschaftsprogramm Bremen, in dem die naturbasierte Anpassung indirekten Eingang findet durch die Formulierung der „natürlichen Selbstregulation“ als Prinzip nachhaltiger Nutzung und zur Stärkung natürlicher Prozesse, die Grundlage für die biologische Vielfalt und die Ökosystemleistungen sind (Der Senator für Umwelt, Bau und Verkehr 2016). Beide Beispiele zeigen, dass durchaus Bezüge zum Konzept der naturbasierten Klimaanpassung in der Landschaftsplanung hergestellt werden können, dieses jedoch nicht systematisch Einzug in die untersuchten Planungsdokumente erhält.

Leitfrage 2: Wird das vorhandene Klimaanpassungskonzept namentlich im Landschaftsplan und im Flächennutzungsplan genannt und werden Inhalte des Klimaanpassungskonzepts behandelt?

In fünf der neun untersuchten Kommunen wurde das Klimaanpassungskonzept vor bzw. parallel zum Landschaftsplan erstellt (Tab. 6), wobei entweder eine bloße Nennung als Planungsgrundlage oder eine konkrete Übernahme der Inhalte in die Landschaftspläne erfolgte. Letzteres signalisiert ein höheres Potenzial für die Maßnahmenumsetzung und eine höhere Wahrscheinlichkeit der Übernahme in die Bauleitplanung. Nur ein Landschaftsplan verweist nicht auf das vorhandene Anpassungskonzept (Göttingen). Drei Landschaftspläne (Bremen, Dresden, Karlsruhe) nennen das Anpassungskonzept, gehen aber nicht näher auf dessen Inhalte oder Maßnahmen ein. Lediglich ein Landschaftsplan (Jena) übernimmt Inhalte, Daten und Analysen des Klimaanpassungskonzepts, nennt die darin enthaltenen Maßnahmen und integriert so die Inhalte der informellen Planungsgrundlage.

Leitfrage 3: Welche Cluster naturbasierter Klimaanpassungsmaßnahmen werden im Landschaftsplan/Flächennutzungsplan in welcher Häufigkeit aufgegriffen?

Abb. 1 stellt die absoluten Nennungen naturbasierter Maßnahmen innerhalb der verschiedenen Cluster dar. Erkennbar ist, dass die Verteilung der Schlagwortanzahl je Maßnahmencluster bei den drei Instrumenten der Landschaftsplanung ähnlich ist. Belange der Kaltluft-/Frischluftentstehung sind als klassische Maßnahme der Landschaftsplanung offensichtlich bereits gut in der Praxis verankert. In der Flächennutzungsplanung sind Maßnahmen der natürlichen Regenwasserversickerung in nahezu gleicher Häufigkeit vertreten, in den Landschaftsplänen liegen sie an zweiter Stelle. Hingegen spielen Maßnahmen der Gebäudebegrünung in den Landschafts- und den Flächennutzungsplänen die geringste Rolle. Das Cluster zu Entsiegelungsmaßnahmen, die neben der Vorbeugung gegen Hochwasser auch die Reduzierung urbaner Hitzeinseln fokussieren, ordnet sich sowohl bei den untersuchten Landschafts- als auch bei den untersuchten Flächennutzungsplänen im Mittelfeld ein. Grüne Freiräume als Maßnahme zur Reduzierung von Hitzeinseln und als Möglichkeit zur Versickerung bzw. zum Wasserrückhalt werden seltener genannt, tauchen jedoch sehr häufig im Kontext der Naherholung und Freiraumsicherung auf. Obwohl die quantitative Analyse keine Rückschlüsse auf die Qualität bzw. Ausgestaltung in den Planwerken zulässt, zeigt sie, welche Maßnahmencluster im Fokus der bestehenden Planungen stehen und welche noch Potenziale bieten.

Leitfrage 4: Beinhalten Landschaftspläne, denen ein Klimaanpassungskonzept vorausgeht, vermehrt Klimaanpassung?

Zur Annäherung an diese Frage wurden die Schlagwörter aller Cluster aufsummiert und diejenigen Landschaftspläne, denen ein Klimaanpassungskonzept zeitlich nachgestellt war (n = 3), jenen gegenübergestellt, denen das Klimaanpassungskonzept zeitlich vorausging (n = 3). Erwartungsgemäß wurden mehr Schlagwörter in der Kategorie „Klimaanpassungskonzept (KAK) vor Landschaftsplan (LP)“ verzeichnet (Summe gesamt 789) als in der Kategorie „KAK nach LP“ (Summe gesamt 369; Abb. 2). Auch liegen Maximalanzahl, Mittelwert und Median bei der Kategorie „KAK vor LP“ höher als bei der Kategorie „KAK nach LP“, während die Streuung breiter ist. Diese Ergebnisse deuten darauf hin, dass bestehende Klimaanpassungskonzepte dazu führen, dass Landschaftspläne vermehrt klimaanpassungsrelevante Maßnahmen enthalten.

6 Diskussion

Die untersuchten Landschafts- und Flächennutzungspläne beinhalten naturbasierte Klimaanpassungsmaßnahmen − jedoch in sehr unterschiedlicher Häufigkeit. Es kann davon ausgegangen werden, dass eine häufige Nennung bestimmter Begriffe prinzipiell mit einer tieferen Auseinandersetzung mit den Maßnahmen einhergeht als Nennungen in geringer Anzahl (Schmitt 2016; Huber, Dunst 2021; Schneider et al. 2021). Nichtsdestotrotz ergibt sich hieraus eine Einschränkung, da die Anzahl der gefundenen Schlagwörter nicht per se auf die inhaltliche Tiefe der Aspekte schließen lässt. Auch ist die Untersuchung von neun Beispielkommunen nicht repräsentativ für die Gesamtheit der Kommunen in Deutschland.

Für die untersuchten Beispiele lässt sich festhalten, dass diejenigen Landschaftspläne, denen ein Klimaanpassungskonzept vorausgeht, generell das Thema Klimaanpassung beinhalten (mit einer Ausnahme), Bezug zum Klimaanpassungskonzept nehmen und über eine höhere Anzahl an Bezügen zu Klimaanpassungsmaßnahmen verfügen. Dies ist ein Hinweis darauf, dass ein vorhandenes Klimaanpassungskonzept zu einer verstärkten Auseinandersetzung mit der Thematik in der Landschaftsplanung führen kann (vgl. auch Schneider et al. 2021). Anzumerken ist, dass diejenigen Landschaftspläne, denen kein Klimaanpassungskonzept vorausgeht, in drei von vier Fällen schon vor 2008 verabschiedet wurden. Die Untersuchung von Schneider et al. (2021) zeigt, dass Landschaftspläne, die nach der Veröffentlichung der DAS 2008 (Bundesregierung 2008) und der damit einhergehenden Signalwirkung zur Notwendigkeit von Klimaanpassungsvorhaben erschienen sind, vermehrt Inhalte zum Klimawandel beinhalten. Dieser Aspekt und das Alter der Pläne an sich sind potenzielle Gründe, weshalb sich die Pläne nicht stärker mit der Thematik auseinandersetzen. Vor diesem Hintergrund ist die Frage nach notwendigen Fortschreibungen der kommunalen Planungen, insbesondere auch der Flächennutzungsplanungen, zu stellen, um die aktuellen Herausforderungen des Klimawandels aufzugreifen (Schneider et al. 2021).

Weitere Rahmenbedingungen, die die Berücksichtigung und Umsetzung klimaanpassungsbezogener Maßnahmen beeinflussen können, sind u. a. die Größe und finanzielle Ausstattung der Kommune sowie die potenzielle Gefährdung durch klimawandelbezogene Extremereignisse und die Erfahrungen damit. Diese Faktoren wurden hier nicht berücksichtigt, aktuelle Untersuchungen stellen jedoch bspw. einen Zusammenhang von Einwohnerzahl und Klimaschutz- und Klimaanpassungsbestrebungen her (Otto et al. 2021).

7 Fazit

Die Landschaftsplanung als eigenständiges, den gesamten Naturhaushalt und das Landschaftsbild betreffendes, lenkendes Planungsinstrument hat schlussendlich eine hohe Bedeutung für die Umsetzung von Klimaanpassungsstrategien bzw. den entsprechenden naturbasierten Maßnahmen. Die Aufgaben der Landschaftsplanung, die Ziele von Naturschutz und Landschaftspflege auch bezüglich klimatischer Funktionen zu konkretisieren und dafür notwendige Erfordernisse und Maßnahmen zum Schutz, zur Qualitätssicherung und zur Regeneration von Luft und Klima zu formulieren, beziehen sich auch auf die Folgen des Klimawandels. Die Aufstellung von Klimaanpassungskonzepten kann dabei hilfreich sein. Sie sollten möglichst im Vorfeld oder parallel zu Neuaufstellungen oder Fortschreibungen von Landschaftsplänen und Flächennutzungsplänen ausgearbeitet werden, um die Inhalte der Klimaanpassungskonzepte auch in diese Planungen verstärkt integrieren und die potenziellen Synergien zwischen den Instrumenten vermehrt ausschöpfen zu können. Darüber hinaus sollten Flächennutzungspläne, deren Aufstellung lange Zeit zurückliegt, neu aufgestellt werden. Hier bieten sich wiederum Potenziale, Maßnahmen der Klimaanpassung zu integrieren. Hilfreich wäre es weiterhin, das Konzept der naturbasierten Anpassung an den Klimawandel stärker als Begründung für Maßnahmen heranzuziehen, die bereits im Repertoire der Landschaftsplanung vorhanden sind, um die Umsetzungschance angesichts des aktuellen Gewichts klimarelevanter Themen zu erhöhen. Dazu sollte das Konzept der naturbasierten Anpassung weiter verbreitet und den Akteuren der Landschaftsplanung bekannt gemacht werden, z. B. durch die Bereitstellung von Leitfäden für Kommunen.

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