Jochen Krause, Bastian Schuchardt, Kirsten Boley-Fleet, Gregor Scheiffarth, Kathrin Heinicke, Jörg Olischläger, Michael Kruse und Peter Südbeck

Inhalt

1 Einleitung

In den 1970er- und 1980er-Jahren häuften sich die alarmierenden Berichte über den Zustand der Meere, und die Besorgnis über die Belastungen der Nordsee wuchs (Lozán et al. 1990). Dies führte in den 1980er-Jahren in Deutschland, Dänemark und den Niederlanden dazu, dass große Teile des Nordseewattenmeers naturschutzrechtlich gesichert wurden. Die in den 1990er-Jahren verabschiedete europäische Naturschutzgesetzgebung setzte sich nur langsam durch und führte in den 2000er-Jahren zusammen mit der auch in küstenferneren Bereichen geplanten Offshore-Windkraft zu Schutzgebietsausweisungen auch in der ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ). Aus diesen beiden Prozessen entstand in der deutschen Nordsee eine der ersten umfassenden europäischen marinen Schutzgebietskulissen (Abb. 1) mit einer Fläche von ca. 18.024 km². Das entspricht einem Flächenanteil an der deutschen Nordsee von über 40 %. In diesem Artikel werden zum ersten Mal zusammenhängend die Bestandteile und Ziele der sich über diesen langen Zeitraum entwickelnden marinen Schutzgebietskulisse in der deutschen Nordsee vorgestellt. Parallel zu den erfolgreichen räumlichen Schutzmaßnahmen sind aber auch die Ansprüche an den Meeresraum vor unseren Küsten (Nutzung für Offshore-Windkraftanlagen, mehr Frachtverkehr; Junge et al. 2022, in dieser Ausgabe) und die Belastungen der Meere durch den Klimawandel gestiegen (IPCC 2007, 2013).

Das Wattenmeer und Teile des vorgelagerten Küstenmeers werden durch die Ausweisung als Nationalparks geschützt. Ausgenommen wurden, bis auf einen Teil der Jadeansteuerung, die Fahrwasser für die Großschifffahrt. Eingerichtet wurden der Nationalpark „Schleswig-Holsteinisches Wattenmeer“ (seit 1985), der von der Elbmündung bis zur dänischen Grenze reicht, der Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ (seit 1986) zwischen der Emsmündung und der Elbe sowie der Nationalpark „Hamburgisches Wattenmeer“ (seit 1990) in der Außenelbe (Abb. 1; Tab. 1).

Zusätzlich zu den Wattenmeernationalparks sind im Küstenmeer weitere Flächen als Schutzgebiete gesichert (Abb. 1; Tab. 1). Es sind dies in Schleswig-Holstein der größere Teil des Küstenmeers außerhalb des Nationalparks (u. a. das Helgoländer Felswatt) und im niedersächsischen Küstenmeer Teile von Außenweser und Außenems sowie das Naturschutzgebiet (NSG) „Borkum Riff“.

In der deutschen AWZ sind 2017 drei NSG ausgewiesen worden (BfN 2017): das NSG „Sylter Außenriff – Östliche Deutsche Bucht“, das NSG „Borkum Riffgrund“ und das NSG „Doggerbank“ (Abb. 1; Tab. 1). Eine Übersicht über die zeitliche Entwicklung der Schutzgebietskulisse mit deren verschiedenen Schutzgebietskategorien gibt Tab. 2.

2 Wattenmeernationalparks im Küstenmeer

2.1 Bedeutung und Ziele

Bedeutung: Das Wattenmeer in der südlichen Nordsee ist die größte zusammenhängende Wattlandschaft der Welt. Auf Grund seiner global herausragenden geologischen und ökologischen Bedeutung wurde es in die Welterbeliste der Organisation der Vereinten Nationen für Bildung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) aufgenommen (CWSS 2008, 2010). Die unter dem Einfluss von Gezeiten und Wind geformte Landschaft (Abb. 2) weist eine Vielzahl unterschiedlicher Lebensräume auf und ist auch wegen ihrer Bedeutung für den Vogelzug unverzichtbar für die Erhaltung der weltweiten Artenvielfalt. Charakteristisch sind die ausgedehnten hoch produktiven und dynamischen Wattflächen mit ihren Prielsystemen, einem Verbund von Barriereinseln und Sänden mit Dünen- und Salzwiesenlebensräumen sowie den vorgelagerten dynamischen Küstenbereichen (Klöpper et al. 2017). Insbesondere die unbewohnten Bereiche mit starker Verlagerungstendenz bieten immer seltener werdende Ruhe- und Rückzugsräume für Vögel (vgl. Südbeck et al. 2019) und Robben. Das Küstenmeer westlich von Sylt und Amrum hat eine besondere Bedeutung als „Aufzuchtsort“ der Schweinswale (Klöpper et al. 2017).

Ziele: Die Wattenmeernationalparks dienen der Bewahrung der besonderen Eigenart, Schönheit und Ursprünglichkeit des Wattenmeers. Dazu soll ein möglichst ungestörter Ablauf der Naturvorgänge, also die charakteristisch hohe Dynamik vieler abiotischer und biotischer Komponenten des Lebensraums Wattenmeer auf der gesamten Fläche erhalten werden („Natur Natur sein lassen“). Soweit es mit diesem Schutzziel vereinbar ist, soll auch ein Beitrag zu Forschung, Naturerleben und Umweltbildung geleistet werden. Nähere Informationen zu den Wattenmeernationalparks werden auf der gemeinsamen Internetseite https://www.nationalpark-wattenmeer.de/ bereitgestellt. International wird ein gemeinsamer Rahmen für den Schutz des Wattenmeers seit 1978 in der „Trilateralen Wattenmeerzusammenarbeit“ (Trilateral Wadden Sea Cooperation, TWSC) zwischen Dänemark, Deutschland und den Niederlanden abgestimmt (CWSS 2010, 2018).

2.2 Management

Die Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben sowie der nationalen und internationalen Verpflichtungen erfolgt über Managementpläne, die eine Vielzahl von Maßnahmen beschreiben und vorgeben. Die Verbindlichkeit der den Maßnahmen zu Grunde liegenden Zielsetzungen ist, soweit diese die Ziele der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-RL) betreffen, derzeit Inhalt einer Klage der Europäischen Kommission gegen Deutschland (Vertragsverletzungsverfahren Nr. 2.262/2014). Die kritische Betrachtung des Managements erfolgt in Krause et al. 2022, in dieser Ausgabe.

Zonierungskonzepte: Die Nationalparks haben jeweils Zonierungskonzepte etabliert, die durch spezifische Schutzbestimmungen die Auswirkungen der vorhandenen Nutzungen auf die Naturvorgänge regulieren – im Sinne einer Erhaltung der natürlichen Dynamik auf verschiedenen Flächen (Klöpper et al. 2017). Die Kernzonen konnten seit der Gründung ausgebaut werden. Im niedersächsischen Nationalpark sind jetzt 68,5 % als Ruhezone, 31,0 % als Zwischenzone und 0,5 % als Erholungszone definiert. Die Inseln sind, mit Ausnahme v. a. der bebauten Flächen, Bestandteil des Nationalparks. Im hamburgischen Nationalpark sind 91,5 % Ruhezone und 8,5 % Zwischenzone (v. a. die bewohnte Insel Neuwerk). Der schleswig-holsteinische Nationalpark ist in zwei Schutzzonen aufgeteilt: Die Schutzzone 1 (entspricht der Ruhezone) umfasst 37 % der Gesamtfläche. Die restlichen Bereiche liegen in der Schutzzone 2. Die Inseln und die fünf großen dauerhaft bewohnten Halligen gehören nicht zum Nationalpark. Über die Zonierungskonzepte wird flächenhaft u. a. die Betretbarkeit der Nationalparks räumlich und zeitlich differenziert geregelt. Im schleswig-holsteinischen und im hamburgischen Wattenmeer ist zusätzlich je eine Nullnutzungszone (12.500 bzw. 10.400 ha) definiert (Klöpper et al. 2017). Die Anteile der jeweiligen Zonen wurden in langwierigen Verfahren mit der Öffentlichkeit abgestimmt und stellen einen Kompromiss zwischen den Ansprüchen der Anwohner und den Schutzzielen dar.

Befahrensregelung: Bereits 1992 wurde durch das Bundesverkehrsministerium die an den Schutzzielen der Nationalparks orientierte „Verordnung über das Befahren der Bundeswasserstraßen in Nationalparken im Bereich der Nordsee“ (NPNordSBefV) erlassen. Diese regelt räumlich und zeitlich differenziert das Befahren mit Wasserfahrzeugen, deren Trockenfallen sowie die erlaubten Geschwindigkeiten, zudem trifft sie Regelungen zu besonderen Schutzzonen. Eine Aktualisierung ist von den Küstenbundesländern ausgearbeitet und beim dafür zuständigen Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) beantragt worden.

Öffentlichkeitsarbeit: Es sind zahlreiche Informations- und Bildungsangebote entstanden, die die Schutzgebiete erlebbar machen. Von besonderer Bedeutung sind die Nationalparkhäuser sowohl auf den Inseln als auch in vielen Festlandgemeinden, die neben Ausstellungen meist auch zertifizierte Wattwanderungen anbieten. Rangerinnen und Ranger sowie Naturschutzverbände unterstützen das Management vor Ort. Allein in den drei Wattenmeernationalparks informieren sich jedes Jahr mehr als 2 Mio. Menschen über das Wattenmeer (vgl. Gätje 2017; Nationalparkverwaltung – NLPV, eigene Daten).

Verträge mit Partnerorganisationen: Auch einzelne Verträge und die Partnerinitiativen mit Naturerlebnisanbietern, Verbänden, Bildungs- und Tourismuspartnern, Fischerinnen und Fischern, Betreibern von Ausflugsschiffen oder mit Gemeinden gehören zum Instrumentarium der NLPV (CWSS 2008; NLPV 2016).

Monitoring/Forschung: Im dänischen, deutschen und niederländischen Wattenmeer findet ein grenzüberschreitend abgestimmtes Monitoring (Trilateral Monitoring and Assessment Program, TMAP) statt; die Ergebnisse werden in den alle sechs Jahre erscheinenden „Quality Status Reports“ (aktuell: Klöpper et al. 2017) veröffentlicht. Zusätzlich werden v. a. in Zusammenarbeit mit Dritten Forschungsprojekte durchgeführt. Grundlage für viele weitere Entwicklungen in den Nationalparks war die Ökosystemforschung Wattenmeer, die von 1989 bis 1999 unter Beteiligung einer Großzahl an Forschungseinrichtungen und mit den NLPV durchgeführt wurde. Einen Überblick über aktuelle Monitoring- und Forschungsaktivitäten geben Wölfing, Hauswirth (2022, in dieser Ausgabe).

Verwaltung: Je eine eigene NLPV ist für den größten Teil der Flächen als Naturschutzbehörde zuständig. Das schließt die Erteilung von Befreiungen von Verboten, die Arbeit als Genehmigungs- und Einvernehmensbehörde sowie als Träger öffentlicher Belange und die Beteiligung bei Anträgen für Eingriffsvorhaben ein. Gebote und Verbote werden in den Nationalparkgesetzen, auch in Verbindung mit den Landesnaturschutzgesetzen, beschrieben und deren Übertretung wird mit Geldbußen geahndet.

Die praktische Arbeit vor Ort erfolgt in allen Parks durch hauptamtliche Nationalparkrangerinnen und -ranger, z. T. in Zusammenarbeit mit ehrenamtlichen Nationalparkwartinnen und -warten. Die wichtigsten Aufgaben bestehen in Besucherinformation und -lenkung, praktischer Naturschutzarbeit, Beteiligung an Umweltbeobachtungsprogrammen und der Kooperation mit anderen lokalen Akteuren. In der Gebietsbetreuung spielen auch die Naturschutzverbände eine bedeutende Rolle. Eine langjährige Zusammenarbeit erfolgt mit den Schutzgebietsverwaltungen in den Niederlanden und Dänemark, hauptsächlich koordiniert über das Gemeinsame Wattenmeersekretariat (Common Wadden Sea Secretariat, CWSS) in Wilhelmshaven.

2.3 Wichtige Entwicklungen in den zurückliegenden Jahren

Zusammenarbeit: Seit über 40 Jahren arbeiten die drei Wattenmeeranrainerstaaten zum Schutz des gesamten niederländisch-deutsch-dänischen Wattenmeers mit einer Fläche von annähernd 11.500 km² zusammen. Im Rahmen dieser Zusammenarbeit wurden gemeinsame Grundsätze und Ziele zum Schutz des Wattenmeers vereinbart (u. a. Wattenmeerplan 2010, s. CWSS 2010). Ein wesentlicher Baustein ist ein abgestimmtes Monitoring- und Bewertungsprogramm (TMAP), das die Grundlage für die Bewertung des ökologischen Zustands des Wattenmeers sowie der vereinbarten Ziele bildet. Eine bedeutende Auszeichnung für diese gemeinsamen Schutzbemühungen ist die Anerkennung als UNESCO-Weltnaturerbe 2009 (Niederlande, Deutschland) bzw. 2014 (Dänemark). Aus der Wattenmeerkooperation heraus wurde u. a. mit der „Wadden Sea Flyway Initiative“ der Zugvogelschutz auf dem ostatlantischen Zugweg von Südafrika bis Sibirien auf eine breite Basis gestellt und die Zusammenarbeit mit anderen Welterbestätten intensiviert.

Renaturierungsmaßnahmen: In von menschlicher Nutzung überprägten Bereichen des Wattenmeers wurden anthropogene Strukturen zurückgebaut (Rückbau von Buhnen, Hafenanlagen, Entwässerungsgräben im Vorland etc.), die Nutzungsintensität verringert (Reduzierung oder Einstellung der Beweidung des Vorlands) und im Vorland durch die Öffnung von Sommerdeichen wieder ein naturnäheres Wasserstandsregime ermöglicht (Abb. 3). Allein für das niedersächsische Wattenmeer hat dies einen Umfang von ca. 990 ha; ein Teil der Maßnahmen erfolgte im Rahmen von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen.

Befahrensregelung und Besucherlenkung: Durch die o. g. Zonierungskonzepte sowie die Befahrensregelung von 1992 wurden wichtige beruhigte Räume für Brutvögel, rastende Zugvögel sowie Seehunde und Kegelrobben geschaffen.

Seewärtige Erweiterungen: In mehreren Schritten sind die Nationalparks seewärts ins Sublitoral erweitert worden, um für diese Flächen mit enger Wechselwirkung zu Inseln und leeseitigem Watt ein einheitliches Schutzregime zu erreichen.

Akzeptanz: Meeresschutzgebiete genießen eine hohe Anerkennung in der gesamten Bevölkerung (BMU 2017). Dies ist u. a. ein Erfolg der langfristigen Informations- und Bildungsarbeit in den Nationalparkeinrichtungen, die nicht nur bei Touristinnen und Touristen, sondern auch bei der lokalen Bevölkerung zu einer hohen Akzeptanz der Nationalparks geführt hat (für den schleswig-holsteinischen Nationalpark s. Gätje 2017). Durch Partnerprogramme werden Betriebe der Tourismusbranche aktuell zunehmend eingebunden, aber natürlich existieren auch weiter Konflikte mit einzelnen Gruppen, aktuell z. B. mit Kitesurferinnen und -surfern.

Nutzungen und Überwachung: Durch die Regelungen der Wattenmeernationalparks konnten u. a. die Seehund- und Wasservogeljagd abgeschafft (in Niedersachsen ist die Wasservogeljagd noch eingeschränkt erlaubt), die Herzmuschelfischerei eingestellt sowie die militärische Nutzung und intensive landwirtschaftliche Nutzung eingestellt oder erheblich reduziert werden. Für die Energieversorgung Deutschlands nehmen besonders im niedersächsischen Wattenmeer im Zusammenhang mit der Verlegung der erforderlichen Leitungen die Eingriffe zu (vgl. Junge et al. 2022, in dieser Ausgabe). Wenig reguliert sind bisher mit Ausnahme des hamburgischen Wattenmeers und der Miesmuschelfischerei u. a. die von der Fischerei ausgehenden Belastungen.

Die Einhaltung der Schutzvorschriften in der Fläche wird von den Rangerinnen und Rangern sowie weiteren Organisationen überwacht, die schon durch ihre Anwesenheit im Gelände Verstöße gegen Schutzvorschriften reduzieren. Darüber hinaus kooperieren die NLPV mit der Wasserschutzpolizei und der Fischereiaufsicht.

3 Deutsche ausschließliche Wirtschaftszone

3.1 Bedeutung und Schutzziele

Bedeutung: Aufbauend auf den Natura-2000-Gebietsmeldungen von 2004 wurden 2017 drei NSG in der AWZ der deutschen Nordsee eingerichtet (BfN 2017). Sie umfassen eine Fläche von insgesamt 7.920 km² und damit einem Anteil von knapp 28 % der AWZ bzw. 19 % der gesamten deutschen Nordsee. Das NSG „Sylter Außenriff – Östliche Deutsche Bucht“ ist mit insgesamt 5.603 km² das größte deutsche NSG und enthält einen Bereich von 3.140 km² als Vogelschutzgebiet der Europäischen Union (EU), da die Fläche für eine Reihe von Seevögeln wie Stern- und Prachttaucher von essenzieller Bedeutung als Nahrungs- und Überwinterungsgebiet ist. Große Flächen sind als Fauna-Flora-Habitat(FFH)-Lebensraumtyp „Riffe“ ausgewiesen (Abb. 4); auch der gesetzlich geschützte Biotoptyp „Kies-, Grobsand- und Schillgründe“ (KGS) ist großflächig präsent. Für Schweinswale (Abb. 5) ist das NSG auch Teil ihres wichtigsten Reproduktionsgebiets in der südlichen Nordsee. Im NSG „Borkum Riffgrund“ (625 km²) sind v. a. die FFH-Lebensraumtypen „Sandbänke“ und „Riffe“ sowie KGS von besonderer Bedeutung. Dieser Bereich liegt im Zentrum des ehemaligen Verbreitungsgebiets der ausgestorbenen Europäischen Auster (Ostrea edulis; s. u.). Das NSG „Doggerbank“ mit einer Größe von 1.692 km² schützt die gleichnamige größte Sandbank der Nordsee, die bis vor 6.000 Jahren aus dem Wasser ragte. Diese marine Struktur ist von besonderer Bedeutung für die Hydrodynamik und Produktivität und unterteilt die Nordsee in einen nördlichen und einen südlichen Bereich.

Schutzziele/Managementpläne: Drei spezifische Verordnungen von 2017 (u. a. BGBl. 22.9.2017, I S. 3.395) umreißen gemäß den Vorgaben des europäischen Naturschutzrechts die Ziele der NSG zur Erhaltung oder Wiederherstellung der geschützten marinen Arten und Lebensräume (s. voriger Absatz). Konkretisiert werden diese durch die jeweiligen Managementpläne (BfN 2020), die auch den Umfang der für die Erreichung der Schutzziele nötigen Maßnahmen festlegen. Diese sind thematisch gruppiert, u. a. in „flankierende Maßnahmen“ (wie die Aufnahmen der Schutzgebiete in die elektronischen Seekarten), Fischereimaßnahmen, die nur im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik der EU geregelt werden können, und Wiederansiedlungsmaßnahmen zur Restaurierung geogener und biogener Riffe. Aktuell werden die Möglichkeiten einer Wiederansiedlung von Ostrea edulis hier erforscht und erprobt (Pogoda et al. 2021); auch eine Stützung des Hummerbestands wird geprüft. Die Managementpläne legen fest, dass das Bundesamt für Naturschutz (BfN) in Zusammenarbeit mit den für die jeweiligen Nutzungen zuständigen Behörden die im nächsten Schritt nötigen Umsetzungspläne aufstellt. Diese Arbeit hat gerade erst begonnen.

3.2 Management

Zonierungskonzepte: Anders als für die Nationalparks im Küstenmeer wurden für die ausschließlich zur Umsetzung der europäischen Naturschutzgesetzesvorgaben (FFH-RL und Vogelschutzrichtlinie) erlassenen Verordnungen der NSG in der AWZ keine Zonierungskonzepte oder Nullnutzungszonen eingerichtet.

Befahrensregelung: Den Möglichkeiten zur Regulierung der Schifffahrt sind durch die besondere rechtliche Situation in der AWZ (vgl. Flatter 2022, in dieser Ausgabe) Grenzen gesetzt. Regulierungen sind nur durch die Internationale Seeschifffahrts-Organisation (International Maritime Organization, IMO) möglich. Zusammen mit den Schifffahrtsbehörden wird das BfN als nächsten Schritt die fachlichen und rechtlichen Möglichkeiten und die Notwendigkeiten solcher Maßnahmen in der AWZ untersuchen.

Öffentlichkeitsarbeit: Die NSG in der AWZ der Nordsee liegen so küstenfern, dass Störungen durch Besucherinnen und Besucher bisher nicht von Bedeutung sind. Trotzdem ist eine aktive Öffentlichkeitsarbeit an der Küste vorgesehen, um Menschen auch für die küstenfernen Bereiche zu sensibilisieren und um die von Maßnahmen in der AWZ betroffene Küstenwirtschaft aufzuklären und einzubinden.

Monitoring/Forschung: In allen NSG findet unter Verantwortung des BfN ein umfangreiches Monitoring statt (vgl. Wölfing, Hauswirth 2022, in dieser Ausgabe); die Ergebnisse bilden die Grundlage für die alle sechs Jahre zu aktualisierende FFH-Bewertung bzw. die Bewertung gemäß Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (MSRL) und sollen der Kontrolle des Maßnahmenerfolgs dienen. Zusätzlich werden in Zusammenarbeit mit Dritten Forschungsprojekte durchgeführt.

Verwaltung: Die Verwaltung der Schutzgebiete erfolgt durch das BfN, das unmittelbar dem Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit (BMU) untersteht. Die erforderlichen personellen und materiellen Strukturen befinden sich noch im Aufbau.

3.3 Wichtige Entwicklungen in den zurückliegenden Jahren

Die Ausweisung der Natura-2000-Gebiete als NSG war ein langwieriger und aufwändiger Prozess. Zum ersten Mal mussten sich die für die maritimen Nutzungen zuständigen Bundesressorts mit konkreten flächenbezogenen europäischen Naturschutzregeln und den daraus erwachsenden Verpflichtungen auseinandersetzen und dabei etablierte (u. a. Rohstoffgewinnung), traditionelle (u. a. Schifffahrt) und neue maritime Nutzungen (u. a. Offshore-Windenergie) regeln. Für die besondere rechtliche Situation in der AWZ, in der u. a. die Schifffahrt und die Fischerei einer nationalen Regulierung zumindest teilweise entzogen sind, gab es dafür bei der Entstehung auch keine europäischen Vorbilder. Für die im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik der EU geregelte Fischerei sind Verfahren eingeleitet, um große Teile der Schutzgebiete in Absprache mit den Nachbarstaaten v. a. für die grundberührende Fischerei zu sperren. Nach der Genehmigung eines einzelnen Offshore-Windparks im Schutzgebiet „Sylter Außenriff“ ist es gelungen, weitere Genehmigungen in den NSG zu verhindern (vgl. Junge et al. 2022, in dieser Ausgabe). Ob die gefundenen Regelungen den Ansprüchen der europäischen Naturschutzgesetzgebung entsprechen, wird auch im laufenden Vertragsverletzungsverfahren (Nr. 2.262/2014) der Europäischen Kommission gegen Deutschland geklärt werden.

4 Gemeinsame Ziele der Großschutzgebiete und gemeinsame Herausforderungen in der Zukunft

Die an der Küste und in den Offshore-Bereichen zu verschiedenen Zeitpunkten und mit unterschiedlichen Zielen entstandenen Meeresschutzgebiete stehen aktuell vor der gemeinsamen Aufgabe, die Bewältigung der Biodiversitäts- und Klimakrise in der Nordsee zu unterstützen. Vor dem Hintergrund wachsender Aktivitäten in der Nordsee sind aufeinander abgestimmte Konzepte zu finden, mit denen Belastungen reduziert und die Widerstandskräfte der marinen Ökosysteme gestärkt werden sollen. Von der Fläche her erfüllt das Schutzgebietsnetzwerk in der deutschen Nordsee das Ziel der Mitgliedstaaten der EU, 30 % der Meeresfläche unter Schutz zu stellen (EC 2021). Allerdings ist in der europäischen Biodiversitätsstrategie zusätzlich vorgesehen, 10 % der Meeresfläche unter strengen Schutz zu stellen (EC 2021). Die Erreichung dieses Ziels liegt noch in weiter Ferne.

Die Ermittlung und Ausweisung streng regulierter Flächen fokussierte sich bisher auf die einzelnen Schutzgebiete und sollte in Zukunft zwischen allen Meeresschutzgebieten stärker harmonisiert werden. Die dafür in der deutschen Nordsee noch fehlenden Maßnahmen (Krause et al. 2022, in dieser Ausgabe), u. a. in Bezug auf übergreifende Belastungen wie die Fischerei, den Umgang mit Plastikmüll, die Planung von Pipeline- und Kabeltrassen sowie den weiteren Ausbau der Offshore-Windkraft, sollten zukünftig gemeinsam angegangen werden, um die Erfolge des Naturschutzes zu sichern und neue Belastungen besser zu begrenzen und zu managen.

5 Literatur

↑   BfN/Bundesamt für Naturschutz (Hrsg.) (2017): Die Meeresschutzgebiete in der deutschen ausschließlichen Wirtschaftszone der Nordsee – Beschreibung und Zustandsbewertung. BfN-Skripten 477: 486 S.

↑   BfN/Bundesamt für Naturschutz (Hrsg.) (2020): Managementplan für das Naturschutzgebiet „Borkum Riffgrund“. BfN. Bonn: 123 S.

↑   BMU/Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit (Hrsg.) (2017): Naturbewusstsein 2017. Bevölkerungsumfrage zu Natur und biologischer Vielfalt. BMU. Bonn: 73 S.

↑   CWSS/Common Wadden Sea Secretariat (Hrsg.) (2008): Nomination of the Dutch-German Wadden Sea as World Heritage Site. Wadden Sea Ecosystem 24. Wilhelmshaven: 200 S.

↑   CWSS/Common Wadden Sea Secretariat (2010): Wadden Sea Plan 2010. 11. Trilateral Governmental Conference on the Protection of the Wadden Sea. Wilhelmshaven: 104 S.

↑   CWSS/Common Wadden Sea Secretariat (2018): Trilateral Wadden Sea Cooperation: Four decades of success. Common Wadden Sea Secretariat. Wilhelmshaven: 20 S.

↑   EC/European Commission (2021): EU Biodiversity Strategy for 2030. Bringing nature back into our lives. Publications Office of the European Union. Luxemburg: 36 S.

↑   Flatter H. (2022): Rechtliche Rahmenbedingungen der marinen Naturschutzgebiete in der deutschen Nordsee und der ausschließlichen Wirtschaftszone. Natur und Landschaft 97(1): 14 – 17.

↑   Gätje C. (2017): Sozio-ökonomisches Monitoring in der Nationalpark-Region – SÖM-Bericht 2017. LKN.SH – Nationalparkverwaltung Tönning: 26 S.

↑   IPCC/Intergovernmental Panel on Climate Change (2007): Climate Change 2007: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Fourth Assessment – Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. IPCC. Genf: 104 S.

↑   IPCC/Intergovernmental Panel on Climate Change (2013): Climate Change 2013: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press. Cambridge: 1.535 S.

↑   Junge F., Ammermann K. et al. (2022): Menschliche Aktivitäten und ihre Auswirkungen auf die Meeresumwelt. Natur und Landschaft 97(1): 28 – 36.

↑   Klöpper S. et al. (Hrsg.) (2017): Wadden Sea Quality Status Report 2017. Common Wadden Sea Secretariat. Wilhelmshaven. http://www.qsr.waddensea-worldheritage.org (aufgerufen am 6.9.2021).

↑   Krause J. et al. (2022): Kritische Betrachtung des aktuellen Managements der Meeresschutzgebiete in der deutschen Nordsee – Stand und Herausforderungen für die Zukunft. Natur und Landschaft 97(1): 037 – 45.

↑   Lozán J., Lenz W., Rachor E. (Hrsg.) (1990): Warnsignale aus der Nordsee. Wissenschaftliche Fakten. Parey. Berlin: 432 S.

↑   NLPV/Nationalparkverwaltung (2016): 30 Jahre Nationalpark Niedersächsisches Wattenmeer – Einzigartiges gemeinsam schützen. Schriftenreihe der Nationalparkverwaltung „Niedersächsisches Wattenmeer“. Band 15: 122 S.

↑   Pogoda B., Peter C., Nordheim H. von (2021): Wiederansiedlung und ökologische Bedeutung der Europäischen Auster in der deutschen Nordsee. Natur und Landschaft 96(2): 83 – 88.

↑   Südbeck P., Bairlein F., Lottmann R. (Hrsg.) (2019): Zugvögel im Wattenmeer – Faszination und Verantwortung. Brune & Mettcker Druck- und Verlags-GmbH. Wilhelmshaven: 312 

↑   Wölfing B., Hauswirth M. (2022): Methoden des Biodiversitätsmonitorings in der deutschen Nordsee. Natur und Landschaft 97(1): 9 – 13.